编者按

　　2023年5 月 25 日下午，市人大常委会举行主题教育党组理论学习中心组专题学习会。围绕积极发展基层民主主题，多位来自基层的同志以案例形式，交流贯彻全过程人民民主重大理念，开展创造性实践的故事、收获和体会。 宝山区人大代表、常委会友谊路街道工委副主任张谊同志在会上作了“从‘摄像头事件’到‘点站融合’化矛盾”的汇报交流，《上海人大》2023年第6期刊登了他的发言摘要，现发布如下：

　　

　　

　　宝山区人大代表、区人大常委会友谊路街道工委副主任 张谊

　　私家车先后三次被电池、盆栽、烟头等高空抛物砸车，车主私装摄像头监控，却引发对面楼居民不满，强烈要求居委会或者派出所出面强拆，而居委会和派出所没有监管权限，也很无奈……4 月 1 日，上海电视台《新闻坊》栏目播出一条新闻——《为查高空抛物，沪上一居民自费装摄像头！结果“凶手”没抓到，反而……》，一石激起千层浪，引发观众热议，短短一天内，竟有超过万条网友留言。

　　网友的热议持续发酵，4 月 3 日，上海电视台《夜线约见》栏目以《谁来盯住小区里的高空抛物？》为题，请来专家分析。节目播出后，迫于各方压力，车主悄悄把摄像头拆除了。不过这个摄像头能不能安装，如何规范小区私装摄像头？采取什么措施杜绝高空抛物？“摄像头事件”所引发的讨论与民主协商仍在继续。

　　宝山区人大常委会友谊路街道工委非常关注此事，及时将“摄像头事件”通报给联系宝山六村的区人大代表，协助和支持他结合《上海市居民委员会工作条例》落实情况调研，积极参与宝山六村居民“民主议事”。经过充分讨论，宝山六村居民初步形成了完善居民自治公约、进一步传播文明素养、抵制不文明陋习、营造美好居住环境的共识。

　　在宝山区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点的指导下，街道人大工委牵头召开意见征询会，邀请部分区党代表、区人大代表、区政协委员、律师以及物业公司代表一起探讨问题。经过激烈讨论，大家取得共识：在安装摄像头的规范性上的确存在法律上的空白，有必要从顶层设计和立法层面及时进行填补和规范，而不是让受到伤害的人自己想办法去处理。

　　在充分听取“两代表一委员”以及相关居民区意见的前提下，街道人大工委会同基层立法联系点，于 4月 19 日向市人大常委会递交了《上海市人大常委会五年立法规划（2023—2027 年）立项建议征集表》，建议对公共场所摄像头等监控设备安装和使用管理工作进行立项调研，待条件成熟时，通过地方性法规加以规范。对此，上海电视台《新闻坊》又以《居民“小矛盾”引发地方立法“大讨论”——全过程人民民主在基层生根发芽》为题进行了跟踪报道。

　　去年以来，友谊路街道人大工委积极推进代表“家站点”与立法信息采集点的“点站融合”，组织人大代表和社会各界人士共同参与 7 部地方性法规修订，提出意见建议 90 余条，其中有 15 条被采纳。今年，又领受了参与 8 个立法意见征询的任务。