上海市宝山区人民代表大会财政经济委员会关于区九届人大四次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告
——2024年3月27日在宝山区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议上
区人大财政经济委员会主任委员 施永明
区九届人大四次会议期间，李尤等12位代表联名提出“关于提请由区人大常委会对区政府推进落实《关于建设全市绿色低碳转型样板区的实施意见》实施监督”的议案。经大会主席团审议，决定将其交付区人大财政经济委员会在闭会后审议。大会闭会后，区人大财政经济委员会作了专题研究，并与提出议案的部分代表进行了沟通。2月26日召开委员会全体会议，对议案进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、议案的主要内容
李尤等12名代表提出：党的二十大指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。市委赋予宝山区打造全市绿色低碳转型样板区的战略使命，并把建设绿色低碳供应链核心功能区的任务交给宝山。市政府《关于加快推进南北转型发展的实施意见》明确要求“锚定‘双碳’目标加快产业绿色低碳转型”。为深入贯彻中央、市委和市政府部署要求，立足加快实施建设“主阵地、主城区、样板区”战略，本区制定了《关于建设全市绿色低碳转型样板区的实施意见》和《关于建设全市绿色低碳转型样板区三年行动计划（2023—2025年）》，明确要坚持系统观念、科创引领、多链协同，聚焦产业体系、城市建设、生活方式等重点领域，对标对表，推进经济社会发展绿色低碳转型，全面赋能区域高质量发展。
2024年是落实《实施意见》、实现三年行动计划目标的关键一年。为确保《实施意见》更快更好落地，李尤等代表建议，区人大常委会加强相关监督调研，适时安排专题听取关于建设全市绿色低碳转型样板区工作推进情况的报告，并建议从三个方面予以重点监督：一是推进绿色低碳供应链先行先试情况；二是推进产业体系绿色低碳转型情况；三是推进实施绿色低碳全民行动情况。
二、对议案处理的审议意见
区人大财政经济委员会认为，打造全市绿色低碳转型样板区是市委交付宝山的战略使命，也是宝山实现转型发展的内在需要。区委区政府认真贯彻市委市政府战略部署，聚焦宝山发展定位，擘画发展蓝图，制定了《实施意见》《三年行动计划》，各项工作正在推进落实中。
鉴于该议案内容事关转型发展的战略部署和“一地两区”建设未来发展方向，是区人大代表及人民群众普遍关心的重点热点问题，为进一步凝聚各方合力，加快推进宝山建设绿色低碳转型样板区，根据《上海市宝山区人民代表大会关于代表议案的规定》，区人大财政经济委员会建议：将议案列入区人大常委会2024年工作计划，以听取重大事项报告形式加强对议案涉及内容的监督，于年内听取和讨论区政府关于绿色低碳转型样板区实施意见推进落实情况的报告；由区人大财政经济委员会牵头，会同各相关专工委围绕议案提出的意见建议，以问题为导向，以需求为引领，开展监督调研，推动本区高质量建设全市绿色低碳转型样板区。
附件：关于提请区人大常委会对区政府推进落实《关于建设全市绿色低碳转型样板区的实施意见》实施监督的议案
关于提请由区人大常委会对区政府推进落实《关于建设全市绿色低碳转型样板区的实施意见》实施监督的议案
一、案由
党的二十大提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。市委赋予宝山区打造全市绿色低碳转型样板区的战略使命，并把建设绿色低碳供应链核心功能区的任务交给宝山。市政府《关于加快推进南北转型发展的实施意见》明确要求“锚定‘双碳’目标加快产业绿色低碳转型”。为深入贯彻中央、市委和市政府部署要求，立足加快实施建设“主阵地、主城区、样板区”战略，区委制定了《关于建设全市绿色低碳转型样板区的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2023年12月28日，市十六届人大常委会第九次会议通过的《上海市发展方式绿色转型促进条例》，为协同推进经济社会绿色转型提供了法治保障。宝山要抢抓机遇，乘势而上，用好先发优势，以全域低碳转型为目标，以产业绿色低碳转型为抓手，以低碳技术策源为基础，加快打造全市绿色低碳转型样板区。
二、案据
根据《实施意见》和宝山区《关于建设全市绿色低碳转型样板区三年行动计划（2023—2025年）》，宝山区要坚持系统观念、科创引领、多链协同，突出区域特色，发挥基础优势，全面推进经济社会发展绿色低碳转型，到2025年，全区生产生活方式绿色转型取得显著成效，市场导向的绿色创新体系更加完善，初步建成绿色低碳科技创新体系更加优化，产业结构、能源结构显著改善，重点行业和企业能效水平全国领先的全市绿色低碳转型样板区。2024年是落实《实施意见》、实现三年行动计划目标的关键一年。
三、方案
为确保《实施意见》更快更好落地，特提请区人大常委会加强相关监督调研，适时安排专题听取关于建设全市绿色低碳转型样板区工作推进情况的报告。监督重点内容建议如下：
（一）推进绿色低碳供应链先行先试。主要包括：加强与宝武集团合作，以碳中和产业园为重点区域，加快打造低碳供应链核心功能区；夯实壮大长三角绿色低碳供应链公共服务平台；集聚一批链主企业、专业碳服务机构，构建绿色低碳供应链体系；聚焦碳核算、碳认证、碳金融等领域，统一产品碳足迹数据核算标准和评价，加快建设绿色低碳供应链标准体系等工作推进情况。
（二）推进产业体系绿色低碳转型。主要包括：推进产业数字化智能化同绿色化深度融合，大力发展新材料、生物医药、绿色低碳等战略性新兴产业；科技赋能产业绿色高效发展，支持钢铁、电力、工业品等传统优势产业加快工艺、技术、装备升级和绿色转型；实施重点用能工业企业节能降碳“百一”行动；开展“绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链”创建等工作推进情况。
（三）推进实施绿色低碳全民行动。主要包括：推动南大智慧城数字化与绿色低碳融合发展、吴淞创新城整体绿色转型；加大分布式光伏建设力度，优化公共充电网络建设布局，加快推进居住社区充电设施建设;大力传播绿色低碳发展理念，引导激励居民积极参与绿色低碳行动；持续抓好抓牢垃圾分类，落实节水节电限塑工作；推广绿色低碳产品，支持新能源汽车、绿色智能家电消费等工作推进情况。
