在宝山区人大代表中，全先国是少数把履职当项目来做的代表之一。看现场、测数据、做方案——这些他在建筑设计行业干了几十年的习惯，被完整地带进了代表履职的每个环节。当了近五年区人大代表后，他说：“代表履职和做设计有一点是相通的——都得先看现场。”
锚定长江岸线：写好宝山的战略文章
全先国毕业于同济大学，多次荣获上海市优秀设计奖，现任上海现代建筑科技馆馆长、上海开艺设计集团有限公司总经理。2021年刚当选人大代表时，他的目光首先就牢牢锁定了宝山最独特的资源——长江岸线。作为浦西唯一与长江接壤的区域，宝山坐拥30公里滨江岸线，地处三江交汇之处。在他看来，这是宝山独有的地理优势，是宝山的“金饭碗”，也是他作为人大代表最想做好的一篇“大文章”。
履职第一年，他利用休息时间走遍了宝山滨江的每一段岸线，看河道走向、查生态本底、访沿线居民——他坚信脚底板下出真知。他提交了《统筹内河港区规划建设，推动宝山内河航运产业高质量发展》的建议，核心思路是打通长江干流与区内内河网的连接，构建“江-河-园”一体化的生态格局。第二年，他的视野跳出行政边界，联合十余名市、区两级代表，共同提交了《抓住长江经济带国家战略，携手太仓海门共建长江经济带长江口示范区》的建议，大胆提出打破行政壁垒，推动长三角北翼长江口区域协同发展。这份代表建议因站位清晰、贴合实际，被列为当年区政府重点督办建议，由区政府领导领衔办理。
全先国心里清楚，这类跨区域、跨层级的建议，推进起来需要久久为功。此后的三年里，他从未间断调研和思考，每年都会结合最新形势对相关建议进行细化和完善，逐步形成了涉及空间布局、交通枢纽、产业培育、港产城融合等方面的系统思路。正是在这个过程中，他深切意识到：“人大代表既要抬头看路，把区域发展想在前头，也要低头走路，把老百姓的事放在心头。”
深耕民生实事：用专业解决家门口的难题
带着这样的体会，全先国主动调整了履职重心，把更多精力投向群众反映最强烈的“身边事”。他延续了“用数据说话、用专业解题”的履职风格，从交通拥堵这个最突出的民生痛点入手，啃下了不少积存多年的“硬骨头”。这种“用专业解决家门口难题”的风格，早在他作为九三学社社员履职时期就已经形成。蕰川公路水产路口的拥堵问题，曾困扰周边居民十多年，特别是高峰时人车混杂，常有擦碰事故。2018年底，当时已是九三学社宝山区委副主委的全先国，带领道路设计专业团队在路口蹲点整整四天，从早到晚一个红灯一个红灯地统计车流量，记录每一轮绿灯的通行量、红灯后的排队车辆数。四天下来，两百多个红灯周期的详实数据，清晰指向了车道不足、客货混行的核心症结。拿着这些一手调研数据，全先国结合道路设计规范拿出了针对性改造方案：通过优化轿车车道宽度、利用西侧少量绿化空间，将原有的4条车道拓宽为6条，分设客货专用道和转向专用道，同时引导调头车辆从周边道路绕行。2019年初这份建议提交后，不到一个月就完成了改造施工。施工结束当晚，交管部门的工作人员专门在现场拍照，第一时间向他反馈了办理结果。改造后的路口通行效率大幅提升，原来要等两三个红灯才能通过，现在基本一个红灯就能顺利通行。这个案例后来被作为“专业履职、精准建言”的建议提案范本进行推广。
担任人大代表期间，他积极致力于推动解决民生微难题：庙行镇一处变电站紧邻地铁口影响景观，他建议栽种绿植遮挡，很快得到重视和推进；沪太路跨镇路段长期无左转口，他多次调研提交建议，最终在康宁路大桥通车后的交通优化中同步解决。
在关注交通出行的同时，全先国也留意到宝山特色文旅资源分散的问题。淞沪抗战纪念馆、上海玻璃博物馆等场馆各具特色，但未能形成联动效应。为此他提出了整合特色场馆资源、打造主题旅游线路的建议，为研学团队、亲子家庭等不同群体设计了具体的游览产品，从内容营销到配套保障都给出了详细思路，部分内容已被相关部门吸收。
收官履职之年：在长远与当下间找到平衡
近五年的履职实践，让全先国形成了自己独特的履职方法：“大处着眼，小处着手。既不能只盯着眼前的小事忘了长远，也不能只讲宏大叙事脱离群众。”如今的他，既没有放弃对宝山长远发展的思考，也始终坚守着为民办实事的初心。
今年是本届区人大代表履职的最后一年，全先国把目光放在滨江文旅提质、园港联动发展上，将炮台湾湿地公园正门迁址作为建言方向。他在调研中发现，公园现有正门位置偏僻，存在停车难、交通不便、与吴淞国际邮轮港联动不足等问题，不仅市民游园不方便，也浪费了宝贵的生态文旅资源。找准问题症结后，他多次到现场踏勘，对照市区两级邮轮经济发展规划，反复测算游客动线，统筹考量人流、交通、产业联动等多重因素。2026年初，提出了将公园正门迁至吴淞口路零点大道口的建议。在全先国看来，新址是串联邮轮港、零点广场和湿地公园的黄金节点，既能直击市民游园交通堵点，提升群众游玩体验；又可实现邮轮旅游与生态游园无缝衔接，打造“下船即入园” 的特色文旅场景，最大化发挥滨江文旅资源价值。目前，这份建议已获相关部门采纳。
让全先国感到欣慰的是，他一直关注的滨江岸线转型，也正一步步从设想变成现实。近年来，滨江邮轮带加快推进岸线品质提升，打造了以“乘风破浪・花漾滨江”为主题的特色景观，通过长滩段绿植优化、城市家具增设、坡地与瀑布公园修缮，以及夜景灯光系统升级，原本的生产岸线逐渐蜕变为舒适美观的生活岸线。千米江堤彩绘活动更是让灰色江堤化作艺术长卷，红色历史、生态理念与长江文化融入其中。傍晚时分，全先国常会到江边走走，看着络绎不绝的市民漫步骑行、观江赏景，他由衷感慨：“真正感受到‘还岸于民’不是一句口号，是实实在在的生活画面。”据了解，相关部门还在规划水上运动中心，长滩音乐厅也即将投入运营。
回顾近五年的履职经历，全先国给自己打了60分。他说，自己只是做了一些力所能及的小事，很多关乎宝山长远发展的建议还在推进中，他始终牵挂在心。但熟悉他的人知道，这60分的背后，是一份份高质量建议，是无数次跑现场、做调研的点滴累积。为了兼顾本职工作和代表履职，他的日程总是排得很满——项目现场、基层实践站点、社区里弄，经常能看见他的身影。有人问他累不累，他说：“人大代表不是一个头衔，是一份责任。选民信任你，代表就该尽力为群众办事。做成了，心里踏实；没做成的，继续跟进。”
人大代表是连接政府和群众的桥梁，在全先国身上，这座桥还有一个重要的桥墩——他的专业能力。本届任期即将结束，他说，本届余下的履职时间已然有限，我依旧会坚守初心、毫不松懈，依托自身专业优势持续跟进民生建议，用心倾听民声、回应民需，始终如一履行好代表职责。
