“人大代表是荣誉，更是责任。当人大代表必须履行好应尽的职责，不辜负组织的希望、选民的嘱托、和新时代的要求。”这是我当选宝山区杨行镇人大代表后我父亲对我讲的。
我父亲张宜友是一名老人大代表，在我的家乡江苏盐城市亭湖区不同乡镇当选过多届乡镇人大代表、人大主席，还当选过区人大代表和区人大常委会委员。“人大”和“履职”这两个词，自我学生时代就耳熟能详，这一切还得从我父亲作为人大代表时的履职故事讲起。
多调研才有发言权 一条建议成为兴镇发展规划
“闭会期间多调研，开会期间才有发言权，行使权力才更有把握。”这是我父亲担任多年人大代表的工作体会。
父亲当时任职的是盐城市亭湖区一个面积为150平方公里的农业大镇，因那里的耕地以盐碱地为主，所以只能种植棉花、玉米等农作物，是全市唯一有10万亩棉花的农业大镇。“当一个农业大镇遇上新建G15沈海、S18盐徐高速两条公路在该镇内交叉穿过，又会产生哪些经济价值呢？”时任镇人大主席的父亲曾经分管工业多年，积极扶持了多个工厂的发展，并成功打造了一批优秀的企业家。所以当这样的机遇来临时，充满经济头脑的他觉得不应该放过。但群众是怎么想的？人大代表们会不会有什么高招？他觉得需要充分广集民智、吸纳民意。
“走，到村里去！”他骑着有些老旧却一眼就能看出仍一直在服役的自行车到两条高速公路沿线的村庄，和镇人大代表一起到村里干部群众中走访调研，探讨高速公路建设可能会给当地经济社会带来哪些发展。村民们的你一言、我一语都被父亲记在了他那本厚厚的笔记本上。一回到办公室，他就认真梳理汇总代表和村民们的意见，并撰写出正式建议文稿。
第二天，镇党委书记和镇长的案头就放着镇人大提请的建议：“工业发展区应实行园区和沿高速公路出口建工业带相结合，沿高速公路的3个村建居民小区。”
经过镇三套班子研究，相关方案又得到了更好地完善，将镇区内的一条交通要道北延伸，使镇区与高速公路实现互通相连，并在通往高速的交通线和通往盐城城区的南环路一带兴建工业聚集带，大力发展本镇道口经济。
现在，每每从上海回老家从这个高速口下时，父亲就会指着这片地方和我讲当时的调研，的确没有当时这样充分的调研就没有现在更快的发展。
办实事才配当代表 一份议案开通便民公交线路
“作为人大代表，就是要为民办实事。人民选你当代表，就是希望你能充分发挥代表作用。”父亲是这样说，也是这样做的。
父亲任职的镇地处盐城市区东南角，与麋鹿之乡的大丰区（时为大丰市）接攘，离市区远，交通不便，村民出行难。之前，村民们到盐城市区的交通工具大多数是靠2家个体经营的中巴车。但由于他们经营不规范，车票价格高（到盐城市区单程7元/人），经常还为抢客耽误乘客的时间和行程，村民们叫苦不迭，也向有关部门反映过，就是没法解决。
时任区人大代表的父亲又开始了他的调研，尽自己所能为村民们解决难题。他针对群众反映的交通出行难、成本高的实际，在区人代会召开前，组织镇内部分区人大代表进行调研，召开有关方面人员参加座谈会，并形成“增开通往市区公交车，解决偏远镇村民交通出行难”的议案。
在距离现在快20年的2005年1月的区人代会上，父亲作为领衔人，共13名区人大代表联名向大会提交这份议案，议案经大会主席团认真审议后获得通过。议案也得到区人大常委会和区政府高度重视，很快被列入当年区政府为民办实事工程。区人大常委会加强对议案承办单位区交通局的督办，还邀请到盐城市公交总公司负责人参加专题议案办理协调会。市公交总公司认为这份议案提得合理实在，是发展公交推进城乡一体化的好举措。紧接着，他们就派专人到该镇调研，勘察公交车行走路线怎样走合理、站点设置怎样才会便民。最终确定与大丰接壤的地方为具体的终点站，公交线路定名为32路，共设40个站点，票价最高3元/人。
32路公交车开通的当天，笑容满面的村民们奔走相告，互相传递着激动人心的消息：“3元钱也能跑市区，一脚跨到大铜马！”“区、镇领导体民情，公交公司办事快！”“人大代表帮助我们办实事、办好事！”……
后来父亲也带着我从家乘32路回到那个农业大镇看过，一路上，上上下下的乘客络绎不绝，32路已然成为沿线居民便捷出行的生活方式。
守初心才是真代表 一种坚守跨省赓续为民奉献情怀
父母退休后，为了方便照顾我们小家，也从老家来沪随我们正式定居宝山。父亲是个热心人，走到哪里，都坚守初心使命，不忘记自己共产党员、曾经的人大代表身份，积极发挥余热为社区做奉献。他主动报名做力所能及的志愿者服务，先后做过“看家网”平安志愿者、小区巡查队员、垃圾分类宣讲员、创全交通路口执勤员、义务通讯员和抗疫期间临时楼组长等志愿者服务，还担任小区党支部委员3年、党总支委员和第三党支部书记3年多。他被称为“张老师”，受邀加入友谊路街道宣讲团、社区党校，到宝山区机关事务管理局理论培训班及街道相关居民区等为党员群众宣讲，自学制作党课PPT，苦练普通话，宣传党的声音，传播正能量。2015年12月，他郑重把党员组织关系、选民资格都转到宝山区来。
他一直延续担任人大代表时养成的行事风格，时刻关注身边人、身边事，经常深入社区观察了解、思考研究。上海城市管理和社区治理是他关心的大事，他笔耕不缀，撰写的文章《社区治理还须“马车”齐发力》《小区物业人员培训值得重视》两篇文章分别刊登在2023年2月、2024年3月的《解放日报》上，《也谈乡镇人大工作》刊登在2016年第4期《宝山人大》杂志上。
我是一位年轻的镇人大代表，老一辈人大代表是我学习的榜样，我坚持从父亲的履职故事中，从历届镇人大代表的履职事迹中汲取能量。我结合自己的教师本职工作以及民主党派工作，在工作生活中关注社会，与人民群众多交流走访，将调研中的“所见所闻、所思所想、所感所悟”综合分析和深刻思考，认真撰写代表建议或提出审议意见，努力建言献策。我结合自身履职实践撰写的《观社情 察民意 献良策》随笔体会获《宝山人大》2022年第4期刊用。
两年多的履职经历，也让我收获良多：镇人大代表提出建议、批评和意见切点要小，但立意也要高。围绕社会“热点、难点、焦点”问题和人民群众“急难愁盼”的实际需求，从解决现实难题入手，抓重点、找实例、选准题；从提高人民生活品质入手，聚焦困难群体、社会保障、退休人员等，有的放矢地关心回应他们的诉求；从提升特大型城市品质形象入手，紧扣“上海城市精神”，围绕“创造城市亮点、打造特色精品”出“金点子”。2022年9月我撰写的《关于宝山部分地区扩大街区人行道的建议》切点虽小，但立意是人文关怀，关系到众多行人和城市形象，通过党派提交到区有关部门。在2022年3月受疫情影响开展线上教学之前，我在广泛听取社区群众、学生家长意见后，从“居家照护有困难”的角度撰写了一份有关在线教学的建议，该建议提交到市相关部门后得到重视和市领导的批示。
在履职过程中，我认真参加镇人大代表接待选民日，倾听选民们的诉求、意见和建议，从有关部门的政策解释和现场答复中，学到了有关政策法规和解决问题的方式方法，体会到群众利益无小事。还和不少选民交上朋友，拉近代表与选民之间的距离，提升了自己的履职本领。
“多调研、办实事、守初心”，是我和父亲两代人大代表的共同坚守，我将延续这份跨省的人大情缘，围绕习近平总书记提出的“把全过程人民民主融入城市治理现代化”及赵乐际委员长提出的“代表发挥作用要嵌入基层治理体系中”的要求，交出属于一个人大代表的履职答卷而不懈努力。
（注：作者系上海市宝山区杨行镇人大代表）
