编者按

　　2020年6月，宝山区劳动人事争议仲裁院成为市人大常委会基层立法联系点。揭牌运行三年来，区人大常委会加强指导和支持，推动立法联系点做实参与立法、监督执法、促进守法和宣传普法“四大功能”，发挥民意“直通车”作用。在今年4月27日召开的市人大常委会2023年度基层立法联系点工作部署会上，区人大代表、区劳动人事争议仲裁院立法联系点负责人吴国芳作交流发言，介绍新一年工作设想，现将发言内容摘录发布。

　　凝聚宝山智慧 发挥仲裁优势

　　打造“全过程人民民主”特色阵地

　　——在上海人大2023年度基层立法联系点工作部署会上的发言

　　宝山区人大代表、区劳动人事争议仲裁院院长  吴国芳

　　2020年6月22日，宝山区劳动人事争议仲裁院挂起了市人大常委会基层立法联系点这块亮闪闪、沉甸甸的铭牌，从这一刻起，我们走到了践行全过程人民民主的最前沿。三年来，宝山区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点认真贯彻习近平总书记“全过程人民民主”重要理念，在市区两级人大常委会的关心、指导下探索前行、砥砺发展。

　　从无到有，建章立制强体系。联系点设立以来，明确了4个方面的工作职责、6个环节的工作流程，打造专家顾问队伍。建立了“两个全覆盖”的工作体系，即街镇“人大、人社、司法”三个条线全覆盖、全区人大代表全覆盖。

　　从少到多，参与立法上轨道。我们从2020年参与1部法规草案意见征集到去年参与14部，三年间共参与了20部草案意见征集，反馈意见建议580条，61条被不同程度采纳。

　　从虚到实，仲裁特色巧融合。我们利用仲裁专业优势做实宣传普法和促进守法工作，通过基层“一站式”公开庭审，为辖区企业和基层群众生动普法，通过发布“仲裁建议书”促进企业守法。

　　2023年宝山仲裁院联系点将继续努力、持续发力、赓续前行。 

　　让地方立法“护航”经济社会发展

　　南大产业园、宝山药谷等园区是近年宝山经济发展的重点区域，仲裁院联系点把立法信息采集点建到经济脉络最活跃处。我们将在园区开展《优化营商环境条例》、《深化国际贸易中心建设条例》等与经济发展密切相关的立法项目意见征集活动，让企业为自己发声，用良好的法治营商环境推动经济复苏。

　　薀藻浜河畔的“智慧湾科创园”聚集着大量科创企业和新业态企业，园区“畅享驿站”专为灵活就业人员提供服务。5月，联系点的传声筒“邮宝”将在驿站安家，并将在驿站开展“法润宝山”普法宣传活动，这是继3月份“才聚科创只‘樱’有你”樱花节人才服务后，联系点再推《上海市就业促进条例》落地实施，以此促进区域高质量就业和高质量发展。

　　用特色优势“凸显”联系点功能

　　仲裁院联系点继续发挥专业特长，把仲裁主责主业融入联系点工作，助推地区稳定发展。为企业定制“公信讲堂”，帮助企业依法用工；定期起航“扬帆行动”，为辖区企业答疑解惑舒困解难；让仲裁代言人“仲仲菜菜”线上说法，普及法律法规。我们也将在日常普法过程中，重点突出联系点元素，让更多群体知道基层立法联系点、了解“全过程人民民主”。

　　我们还将继续利用宝山优势，通过宝山首创的智能化治理平台“宝山社区通”小程序，将联系点触角延伸到全区575个居村、50万余户家庭、80余万村居民。去年我们通过平台发布6部条例法规的意见征求公告，阅读量达26800余次，点赞转发850余次。今年，我们将进一步发挥“社区通”接地气、广覆盖的优势，用好连接基层群众的“云端彩虹桥”，让更多老百姓主动参与民主立法。

　　凝全区之力“践行”全过程民主

　　在发挥特色优势的同时，我们也将努力解决仲裁院人少、面窄、号召力弱的问题。借助区人大常委会的力量，建立联系点工作协调机制，汇集各方资源形成区层面合力；发挥街镇人大作用，牵头推进基层各条线立法信息采集点工作。今年，我们还将与区司法局进一步加强合作，推动立法信息采集点与司法局基层法治观察点资源共享、功能互补、优势叠加，联合开展《推进法治政府建设条例》意见征集相关工作，共同推进宝山区创建全国法治政府建设示范区。

　　在各方共同努力下，宝山仲裁院联系点工作取得了一些进步，今后将边学习、边思考、边实践，努力汇聚全区力量、深挖自身潜力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，讲好全过程人民民主生动故事，为民主法治发展贡献智慧和力量，将人民民主的道路越走越宽。