上海市宝山区第九届人民代表大会第八次会议1月20日上午在区委党校开幕。
大会主席团常务主席李晨昊、李萍、沈权、陆奕绎、顾瑾、陈杰、陈江、陆军在主席台前排就座。
在主席台就座的领导同志还有邓小冬、凌惠康、沈伟民、胡宝国、洪晴、陈云彬、高路、魏进文、王鼐、肖刚、邵琦、丁力、陈汇青、薛飒飒、唐凌峰、范宇、杨涛、章宏斌、罗文杰、李岚、王勇、庞闻淙、孙琳、王宁军，老领导张静。
大会应到代表361名，实到330名，符合法定人数。
上午10时，李萍宣布大会开幕，全场起立，高唱国歌。
在全场热烈掌声中，区长邓小冬代表宝山区人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为四个部分：一、2025年工作回顾；二、关于《宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明；三、2026年主要任务；四、深入推进政府治理创新。
邓小冬表示，过去一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，全面落实“两个成为”，聚焦“六大产业”“三箭齐发”“四个城区”，加快建设“一地两区”，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。
邓小冬指出，一年来，我们全力以赴稳增长，经济运行承压向好。稳增长举措加快落地见效，有效投资不断扩大，消费潜力加快释放，稳外贸稳外资持续加力。坚定不移抓科创，新质生产力稳步发展。主导产业和特色产业加快集聚，科创动力持续激发，招服一体化扎实推进。持之以恒强功能，城市品质持续提升。吴淞创新城开发建设持续推进，南大智慧城高端商务集聚区态势加快形成，滨江邮轮旅游带“船、港、区”协同发展，市政基础设施不断完善，城市更新加快推进。多措并举惠民生，市民生活逐步改善。就业和养老服务水平不断提高，社会事业全面发展，乡村振兴深入推进。久久为功提效能，城市治理不断提升。环境品质持续优化，隐患整治有力有效，基层治理持续创新。
邓小冬就《宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》作说明。“十五五”时期，宝山勇担转型重任、勇当科创尖兵，以“活力宝山 科创兴区”为发展主线，加快构建“中部吴淞创新城、东部滨江产业带、西部科创集聚带”组成的“一核两翼”发展格局，努力打造上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区和绿色低碳样板区，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出更大贡献。
《纲要（草案）》提出了8项主要任务：打造上海科创中心主阵地，进一步激发创新活力；因地制宜发展新质生产力，进一步提升产业活力；深化产城融合的发展布局，进一步释放空间活力；构建开放包容的发展格局，进一步汇聚人才活力；践行绿色低碳的发展理念，进一步建设美丽城区；厚植普惠便捷的民生底色，进一步构筑便利城区；涵养底蕴深厚的人文基因，进一步塑造人文城区；健全精细善治的治理体系，进一步打造平安城区。
邓小冬指出，2026年是实施“十五五”规划的开局之年。今年区政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照八届区委十一次全会部署，以“活力宝山 科创兴区”为发展主线，加快构建“一核两翼”发展格局，努力打造“一地三区”，奋力实现经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。
综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值可比增长5%；区级一般公共预算收入增长与全市保持同步；全社会固定资产投资总额同比增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步；单位增加值能耗下降完成市下达指标。
邓小冬指出，今年要重点做好以下工作：坚持以高质量发展为主题，全力激发经济活力。大力提振消费，扩大有效投资，加大招商引资力度，全力稳外贸稳外资，持续打造一流营商环境。坚持以产业转型为核心，全力构筑产业高地。打造高端产业集群，推动服务业扩能提质，持续提升科创活力，优化科创产业生态，加快引育科创人才。坚持以“一核两翼”为重点，全力打造城市空间。加快打造中部吴淞创新城、东部滨江产业带、西部科创集聚带，不断提升城市发展能级和品质。坚持以民生改善为导向，全力提升群众生活品质。让就业和养老更有保障，让住房保障更有力度，让公共服务更加优化，让乡村振兴更有成效。坚持以治理转型为支撑，全力增强城市安全韧性。优化城市生态环境，夯实社会治理基础，守牢城市安全底线。
邓小冬指出，做好今年工作，加强政府自身建设至关重要。必须坚持守正创新，强化政治引领、强化依法行政、推进正风肃纪，坚持有效市场和有为政府相结合，做到既“放得活”又“管得好”，努力以更加高效的政府治理服务保障发展大局。
由本区选举产生的上海市第十六届人大代表，区委、区人民政府各有关部门负责人，各人民团体负责人，以及落组宝山的市政协委员、本区第九届政协委员，部分离退休老同志等。有关部、市属企事业单位，部分驻区部队负责同志应邀出席今天的开幕式。此外，部分市民旁听了会议。
稿件来源：上海宝山
