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上海市宝山区人大常委会2019年工作要点
 
宝山区人民政府关于区八届人大一次会议代表建议办理情况的报告
日期: 2018-02-05 来源: 作者:
 

  一、代表建议办理总体情况。 

  (一)承办建议内容分类。 

  区八届人大一次会议期间,代表们以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行职责,紧紧围绕全区经济社会发展大局,积极建言献策,对区政府工作共提出了80件建议、批评和意见(以下简称建议)。其中,涉及社会管理方面的建议数量最多,共42件,占52.5%,同比上升26%。其余依次为:城乡建设和生态改善方面17件,民生保障方面16件,经济发展方面5件。从梳理情况来看,不少建议紧密结合了当前的热点焦点问题,如:河道治理食品安全五违整治等,兼具前瞻性与紧迫性,存在一定办理难度。 

  (二)承办建议办理结果。 

  截至517,经各承办单位认真办理,80件代表建议已全部办理完毕,按期办结率为100%。其中,办理结果为已采纳已解决的有46件,占办理总数的57.5%正在研究正在解决的有27件,占总数的33.75%;“留作参考暂难解决的有7件,占总数的8.75%;代表对办理结果表示满意基本满意的有74件,占总数的92.5%;表示理解的有6件,占总数的7.5%。此外,闭会期间还收到4件代表建议,目前,1件已完成办理工作,还有3件正在办理。 

表1:80件代表建议办理情况一览表

 

办理结果

 

件数

 

占总数比例

 

已采纳或已解决

46

57.5%

正在研究或正在解决

27

33.75%

留作参考或暂难解决

7

8.75%

办理结果评价

件数

占总数比例

满意或基本满意

74

92.5%

理解

6

7.5%

不满意

0

-

  目前,办理工作暂时告一段落,但是我们清醒地认识到:代表在对于办理成效的评价上是带着鼓励和感情的。接下来,我们应要秉持办理结束是一个新开始的观念,认真地做好后续的落实工作,不能辜负代表们的期盼,要在切实提高建议实际解决率上再下工夫。 

  二、区人大常委会重点督办件办理情况。 

  今年,区人大常委会确定了8件重点督办代表建议,目前办理结果为4已采纳已解决4正在研究正在解决具体是:

  徐旭代表提出的《关于支持推进环上大宝山科技产业集聚区建设的建议》,区科委正在解决。计划建立校区联动机制,推动大学科技成果转化,支持鼓励上海大学国家大学科技园宝山基地落户,通过与张江自主创新示范区的品牌叠加效应,实现资源优势整合利用。 

  张阿方、周丽昀代表提出的《关于加强区校联动,推进环上大军民融合产业园建设的建议》,区科委已解决,目前上海大学科技园、区科委、保集E智谷已就推进建设上大宝山军民融合产业园进行了多次沟通,并初步达成了合作意向。将成立校企合资运营公司,设立产业引导基金,运用上大在机电一体化、新材料方面的学科优势,培育一批产业化项目。 

  叶敏、马延斌代表提出的《关于加强我区人口综合调控的建议》,区公安分局已采纳,结合《宝山区人口调控2015-2017三年攻坚行动计划》,通过加快产业结构调整、城中村的改造和治理、非正规落脚点的整治及五违四必整治等工作,进一步有序控制区域人口。 

  曾凡平、寿晔代表提出的《关于加快推进束里桥储备粮中心库改造建设的建议》,区商务委正在研究,与老粮库包改散项目一同进行过专题研究,目前方案正在完善审核。 

  叶敏、白洋代表提出的《关于治理蕰藻浜两岸码头环境污染的建议》,区建设交通委正在解决,下一步将全力推进两岸剩余12家无证码头的整治关闭工作,减少辖区航道船舶无序靠泊及污水排放的现象。 

  许伟英代表提出的《关于河道保洁的垃圾处置的建议》,区水务局已解决,通过专题会议规范了河道保洁队垃圾箱标识,明确了河道保洁队、小区生活垃圾清运公司及小区河道市场化养护公司的分工权限,提高清运效率。 

  秦景香代表提出的《关于在宝山区企事业单位、学校推广绿色账户,推进垃圾分类收集的建议》,区绿化市容局已采纳,今年计划在12个街镇继续推进累计30.7万户绿色账户试点工作,将通过动画讲解、公益微电影等方式鼓励全民参与。 

  李文代表提出的《关于在保利社区附近增建幼儿园及小学的建议》,顾村镇正在解决,目前正开始筹备建设宝山新顾城顾村D-2单元E1-04地块幼儿园,预计2019年开始启用。同时在现阶段,已通过资源调配及引入优质私立幼儿园来暂缓区域适龄儿童的入学压力。 

  三、办理工作主要做法。 

  今年以来,区政府坚持问题导向、目标导向,把办理代表建议工作作为提升群众满意度和获得感的重要抓手。主要体现在以下三个方面: 

  (一)规范程序,落实责任,提升工作品质。 

  区政府认真落实办理工作职责,把办理工作纳入重要议事日程。一是积极动员,抓好部署。两会结束后,随即在常务会议上专题研究办理工作。217,联合区人大、区政协召开年度办理工作会议,范区长在会上对今年办理工作提出明确的要求。二是领衔办理,重点突破。区政府每位领导结合所分管条线,领衔办理一件协调难度大、综合性强的代表建议。各承办单位均形成单位主要领导包案-分管领导主抓-专人具体承办的办理机制,尤其是:民政局、司法局等单位在涉及重点难点件时,单位主要领导能够主动与代表进行面对面的沟通答复。三是目标管理,管住过程。两会办理工作在年初时纳入了区政府100项目标管理工作任务。在3个月的集中办理期间,区政府办公室要求各承办单位自行计划并上报办结期限,并运用色别管理方法进行汇总统计与过程跟踪,及时发现滞后倾向,加强督查,确保办理按期完成。 

  (二)加强沟通,积极协调,联系各方参与。 

  加强沟通协作是提升办理工作质量的重要抓手。一是加强横向沟通。316,区政府办公室联合区人大代表工委、区政协提案委开展2017年区两会办理培训。通过对办理流程规范的指导,各承办单位的业务能力得以提高,促进办理顺利开展。二是加强上下沟通。对建议中部分需要市属部门参与的内容,相关承办单位一方面积极做好代表的解释工作,另一方面主动与市有关部门沟通,争取获得指导和帮助,推动建议解决。三是加强现场沟通。如信访办、建交委、公安分局等单位邀请代表参与现场调研、专题座谈,共商解决方案,主动争取代表认可理解。 

  (三)围绕中心,结合实际,突出办理成效。 

  区政府始终将办理工作与全区中心工作、与十三五规划要求相结合,集民情、汇民智,共同推动地区经济社会发展。一是通过办理建议快速响应民生问题。针对代表帮助群众反应的绿化修剪、路灯安装、地铁站周边乱设摊等市容问题,如《关于提高宝山城区道路两侧人行道及景观设施建设和维护质量的建议》等,通过加强日常养护和执法力量得到了有效缓解。二是通过办理建议解决推动精细化管理。针对多名代表反映的停车难问题,区建设交通委、区公安分局等部门加快排摸停车需求、挖潜停车资源,制定优化了静态交通方案。三是通过办理建议加强重点工作推进落实。今年代表建议集中体现出对于环境综合整治工作的关心与监督,随着五违整治、中小河道治理等专项工作的开展,建议中反映的部分区域面貌得到有效改善。 

  四、下一步工作打算 

  认真做好代表建议办理工作,是政府自觉接受人民监督、密切联系群众的重要体现,也是政府部门的法定义务。今年的代表建议办理工作取得了阶段性成果,但办理过程仍存在一些不足。如:个别承办单位牵头主体责任落实不够、部门之间协调配合不足、个别承办单位人员业务技能有待进一步提高等。下一步,区政府将认真做好已办结建议的后续跟踪和闭会期间代表建议的办理工作,确保件件有着落、件件有回应 

  (一)加强后续跟踪落实。着重加强对于建议内容的分析整理,梳理一批连续提、反复提的问题,作为日常重点关注的工作。对承诺解决的建议,加强督办,确保各项承诺事项落实到位;对已办复的建议,做好回头看工作,争取办理结果在原有基础上有新的提高;对办理结果为正在解决正在研究的建议,进一步明确解决方案和时限,按计划抓落实。对代表就答复意见提出异议的,进一步做好沟通。 

  (二)加强办理结果信息公开工作。结合办理工作新要求,2017年下半年计划结合政府门户网站信息公开页面改版升级的契机,开设两会办理结果信息公开专栏,深化建议答复的信息公开工作,进一步增强政民互动。 

  (三)加强评估考核工作。结合市建议提案处的工作要求,以评促进,计划在年末对各承办单位办理工作进行评估考核,并将评估考核结果在全区进行通报,充分发挥代表建议在推动宝山经济社会转型发展中的积极作用。 

 
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